“一核四维”:把人民放在最高位置

“一核四维”:把人民放在最高位置
【专家点评】?  作者:刘建军(复旦大学国际联系与公共事务学院政治学系主任、民政部全国底层政权建造与社区管理专家委员会委员)  浦东这块改革开放的热土,不只释放出巨大的经济能量,并且展现了我国社会管理的丰盛实践。浦东的“家门口”服务体系,会集展现了我国立异社会管理的根本模式和根本逻辑,笔者称之为“一核四维”,即依托党建中心引领,从服务供应、联系构建、管理优化、人文滋补四个维度打开底层社会管理的进程。  第一个维度是服务供应。处理公共服务可得、可达的问题,是往后很长一段时间内完成公共服务均等化的立足点和着力点。这一问题必定要在社区傍边寻觅答案,由于社区是社会管理的根底单元,也只要在“街居制”或“街社制”的管理结构中才干遵循和执行公共服务。正是依据这一公共服务的供应逻辑,形成了我国社会管理的根本要求,即管理重心下移、资源下沉、权力下放。  浦东新区“家门口”服务体系建造以现有村居网络为根底,展开和稳固其“社区日子圈”中心的位置,经过优化条块服务供应,打造资源整合渠道,为公共服务均等化供应了切实可行的展开思路,诠释了习近平总书记提出的“公民城市为公民”理念。  第二个维度是联系构建。立异底层社会管理很重要的一点,是在资源投进、项目展开的进程中,着力于杰出社会联系的构建。缺少社会资本和社会联系的资源投进和服务供应,是机械的,不是有机的。资源下沉不能脱离人。“家门口”服务体系不是只是着力于社区公共产品的供应,更是着力于社会联系的构建。这是浦东“家门口”服务体系成功的重要原因。  第三个维度是管理优化。底层社会管理,只是有服务供应和联系构建还不行,更要有搜集、协商和处理公共议题的机制组织。发端于上海的“三会”准则即协调会、听证会、评议会,便是处理各种类型公共议题的准则组织和机制立异。浦东的“家门口”服务体系建造将管理优化贯穿其间,为底层社会范畴对立调处、议题化解和一致达到供应了强而有力的准则保证。  第四个维度是人文滋补。所谓人文滋补便是要培育健康的公益品格、公共品格和利他品格。浦东“家门口”这一概念,便是开发社区人文资源的文明标识。我国把社区视为家庭的扩展,是与国家连为一体的公共日子范畴。人们常说的家国一体、家国情怀等,指的便是这个道理。从这个视点来说,“家门口”服务体系建造是展现我国社区和底层社会人文魅力、给人以“人文滋补”的丰盛土壤。  总归,从浦东立异社会管理的实践进程来看,“家门口”服务体系的构建,依托党建引领作为逻辑红线,将服务供应、联系构建、管理优化、人文滋补这四重维度融为一体,将万千家庭归入公共服务体系之中的社会管理与社会建造,是饯别“以公民为中心”展开理念的有力表现。  《光明日报》( 2020年05月15日?05版)